深圳小產(chǎn)權(quán)房

在距離年底大限越來越近的形勢下，已有地方提前將不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)接入國家信息管理基礎(chǔ)平臺，這將為宏觀調(diào)控和其他社會治理提供數(shù)據(jù)支撐。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作自2014年開始啟動，國土資源部曾制定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃，要在2017年可實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

國土部部長姜大明此前表示，2017年要鞏固不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

國家級信息平臺接入全覆蓋，是建成統(tǒng)一的信息平臺的重要標(biāo)志。各地不動產(chǎn)信息納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺后，才能確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。

下一步：存量數(shù)據(jù)整合匯交

據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計,截至6月底,全國至少已經(jīng)有十余個省區(qū)市已經(jīng)將當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記信息接入全國信息管理平臺。這比國土部設(shè)定的年底大限提前了半年左右。

去年年底，江蘇省97個縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)全部接入國土部不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，接入覆蓋率達100%，在全國省(區(qū))中率先實現(xiàn)全覆蓋接入。

截至今年5月12日，云南省16個州(市)129個縣(市、區(qū))全部接入國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。下一步，該省將著力完善規(guī)范登記行為，加快存量登記數(shù)據(jù)整合匯交。

新疆維吾爾自治區(qū)國土廳的信息顯示，截至2017年6月17日，新疆96個縣(市、區(qū))全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息接入國家平臺(不含兵團)工作目標(biāo)。

6月19日，隨著西藏自治區(qū)阿里市革吉縣開始頒發(fā)新的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在西藏全域落地。此舉標(biāo)志著全國不動產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”在去年年底98%的地區(qū)全面完成的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了全覆蓋。

目前西藏全區(qū)7個地市、74個縣(區(qū))全部實現(xiàn)“發(fā)新停舊”，并全部接入國家級信息平臺，實現(xiàn)了信息平臺接入全覆蓋，提前半年完成政府設(shè)定的時限。

據(jù)《南方日報》6月30日報道，截至2017年6月26日，廣東省121個縣(市、區(qū))不動產(chǎn)登記信息平臺已全部接入省級、國家級平臺，提前半年實現(xiàn)了國土資源部要求的信息平臺接入全覆蓋的工作目標(biāo)。下一步，廣東省國土廳將督促指導(dǎo)各地年底前完成不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的遷移整合。

此外，河北、浙江、廣西等地也實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息接入范圍全覆蓋。

第一財經(jīng)記者獲悉，國土部此前已派出若干不動產(chǎn)登記信息平臺接入及數(shù)據(jù)整合調(diào)研組，實地了解各地不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)整合匯交、接入國家信息平臺工作進展情況和存在問題，收集典型經(jīng)驗做法及相關(guān)建議，確保年底前所有市縣接入國家級信息平臺，80%市縣完成存量數(shù)據(jù)整合匯交工作。

“小產(chǎn)權(quán)房”不予登記

2014年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始啟動后，外界曾一度猜想小產(chǎn)權(quán)房是否會借此機會“轉(zhuǎn)正”。但國土部不動產(chǎn)登記局負責(zé)人曾強調(diào)，不動產(chǎn)登記是依法保護不動產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西?，F(xiàn)行法律法規(guī)明確，世界普遍實施土地用管制，“小產(chǎn)權(quán)房”不可能予以登記，這樣的念頭應(yīng)該打消。

此后，各地在制定出臺不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定時，均要求不得為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動產(chǎn)登記。

湖南省政府辦公廳7月中旬發(fā)布《關(guān)于進一步做好不動產(chǎn)登記工作的通知》，明確要求妥善辦理有房屋所有權(quán)證無國有土地使用證的不動產(chǎn)登記，但不得為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動產(chǎn)登記。

呼和浩特近日出臺《關(guān)于解決不動產(chǎn)登記中有關(guān)問題的意見》，在村鎮(zhèn)建設(shè)的住宅小區(qū)登記方面，《意見》提出，為提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活條件，在城市或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)在集體土地上建設(shè)的村民住宅樓和商業(yè)樓，分配或出售給本集體成員居住或經(jīng)營的，可辦理不動產(chǎn)登記，但不得辦理抵押登記;本集體成員之間轉(zhuǎn)移的可辦理轉(zhuǎn)移登記;依法繼承房屋的可辦理轉(zhuǎn)移登記。城鎮(zhèn)居民購買的不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

相對于國有土地上的商品房而言，建設(shè)在集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”沒有國家認可的房產(chǎn)證，其上市交易很難受到法律的保護。但小產(chǎn)權(quán)房因價格更低，其已在地方潛行多年，規(guī)模日漸龐大。非官方數(shù)據(jù)稱，全國小產(chǎn)權(quán)房面積約60億平方米。當(dāng)然，官方從未承認過該數(shù)據(jù)。

2007年6月，原建設(shè)部發(fā)出風(fēng)險提示，非集體經(jīng)濟組織成員購買小產(chǎn)權(quán)房，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護。當(dāng)年12月份，國務(wù)院發(fā)出通知，禁止城鎮(zhèn)居民去農(nóng)村買房。

至今，小產(chǎn)權(quán)房何去何從的問題已經(jīng)過去十年，在此期間，相關(guān)部委多次表態(tài)要出臺措施解決這一問題，但時至今日，仍沒有相關(guān)法律法規(guī)或處置辦法出爐，從目前的政策跡象來看，小產(chǎn)權(quán)房的問題仍將被繼續(xù)擱置。

（第一財經(jīng)日報）