深圳小產(chǎn)權(quán)房

深圳是全國小產(chǎn)權(quán)房問題最突出的城市之一，小產(chǎn)權(quán)房占全市住房總套數(shù)的56%，約一半深圳人居住其中。而關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房存在的問題也是一直以來都備受關(guān)注的。

深圳小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)有700萬人以此為家：據(jù)相關(guān)部門公布數(shù)據(jù)，截至去年12月，深圳違法建筑總量達(dá)到37.94萬棟，建筑面積高達(dá)4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%，占深圳市總建設(shè)量的半壁江山。以此面積比例計(jì)算，深圳1400萬人口中，至少有700萬人居住在“小產(chǎn)權(quán)房”中。同時(shí)，深圳小產(chǎn)權(quán)房的購買者中還有大量的投資客，他們的投機(jī)炒作方式也在不斷發(fā)展變化。

深圳小產(chǎn)權(quán)房前途未卜考驗(yàn)政府智慧：有人將小產(chǎn)權(quán)房稱為“社會轉(zhuǎn)型中必不可少的陣痛”。一方面，小產(chǎn)權(quán)房解決了外來人員的住房問題，也安撫原住當(dāng)?shù)氐氖У卮迕?；另一方面，小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)存在很大隱患，對房地產(chǎn)市場的正常秩序已造成嚴(yán)重干擾，到了非解決不可的地步。

假如逐步將小產(chǎn)權(quán)房合法化，一方面對大產(chǎn)權(quán)購房者不公平，另一方面國家也沒有準(zhǔn)許確權(quán)的相關(guān)規(guī)定。

城市發(fā)展需要土地空間，社會進(jìn)步需要產(chǎn)權(quán)明晰，維持現(xiàn)狀當(dāng)然不行，一拖再拖也不是辦法。針對日益突出的小產(chǎn)權(quán)房問題。

社會各界人士都提出了自己的建議

宋?。阂珠T別類給小產(chǎn)權(quán)房找出路

宋丁建議分門別類給小產(chǎn)權(quán)房找出路。分期分批納入城市更新計(jì)劃，允許原業(yè)主自行組建股份公司執(zhí)行或加盟，舊改以后容積率會提高，那么會形成新的住房供應(yīng)，有利于平抑房價(jià)，同時(shí)原業(yè)主能銷售獲利，那就不再給予拆遷補(bǔ)償了，如此一來加建小產(chǎn)權(quán)房的利益驅(qū)動(dòng)也小了。

陳勁松：降低租賃稅費(fèi) 放開出租市場

小產(chǎn)權(quán)房能否進(jìn)入市場先不爭論，但是出租可以放開。事實(shí)上小產(chǎn)權(quán)房就是出租房，確權(quán)與否都已經(jīng)在出租，現(xiàn)在需要的是把政府對小產(chǎn)權(quán)房出租的阻撓降到最低，把出租的稅費(fèi)降到最低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳目前小產(chǎn)權(quán)房建筑面積占深圳總建筑面積的49%左右，這個(gè)比例恰好也是國際上通行的保障房和商品房之間的比例。小產(chǎn)權(quán)房需要解決的是安全問題，尤其是建筑質(zhì)量問題和消防問題，建議可以就建筑安全進(jìn)行全面普查，符合要求的就可以留下。至于消防問題，只能建議消防部門做些創(chuàng)新，比如能否把消防車縮小，以適應(yīng)房屋之間狹窄的通道。

郁亮：小產(chǎn)權(quán)房貢獻(xiàn)大 應(yīng)改造為廉租公寓

小產(chǎn)權(quán)為解決每個(gè)城市低收入群體的居住問題，做了很多貢獻(xiàn)，我自己剛來深圳的時(shí)候，也是住在城中村里的。把小產(chǎn)權(quán)房改造成租賃公寓是個(gè)疏導(dǎo)的方案，比堵的方案要好很多。

最好由當(dāng)?shù)卮迕褡孕懈脑?，因?yàn)槔媸撬麄兊?，不要最后利益回到發(fā)展商或者是政府手中。以村民、村委會或是村里的股份公司為主要改造力量，給他們一個(gè)合法的身份。同時(shí)，因?yàn)檫@些物業(yè)沒有繳納相應(yīng)的城市配套費(fèi)等稅費(fèi)，所以產(chǎn)權(quán)上和商品房還應(yīng)有區(qū)別，不能進(jìn)行買賣流通，可以出租，在現(xiàn)行的土地政策下，同樣可以解決居住問題。在這個(gè)過程中出現(xiàn)的問題，政府也可以參照公租房的標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)權(quán)合法不合法不能用大小去劃分。他建議可以仍然保留小產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，但是法律上給予同等的保護(hù)。 隨著小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場，城市大產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格會趨于合理，使部分中低收入居民也能買得起或租得起，減輕政府提供保障性住房的壓力，減少財(cái)政支出，降低農(nóng)民工進(jìn)城落戶的門檻。

在小產(chǎn)權(quán)確權(quán)方面應(yīng)從現(xiàn)在開始一刀切，不要總想把歷史問題說清楚?，F(xiàn)在建成的就認(rèn)可它，再新建就大刑伺候?？傊?，讓房地產(chǎn)“市場”發(fā)揮作用，不能說死就死，說活就活。

蔡繼明：區(qū)別對待小產(chǎn)權(quán)承認(rèn)部分合法性

蔡繼明建議，小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)區(qū)分對待，之后讓其合法化。首先把小產(chǎn)權(quán)房所占土地按性質(zhì)劃分為三類，即耕地上所建、建設(shè)用地上所建、自家宅基地節(jié)省土地所建。他認(rèn)為后兩者應(yīng)給予合法化。耕地上是不允許建房的，但對于耕地上所建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，也要一分為二地對待：對于剛剛建設(shè)、規(guī)模小又違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該立即予以拆除；已建設(shè)多年，居民已經(jīng)入住多年的小產(chǎn)權(quán)房，在追究責(zé)任后允許其合法化。

但是，城市更新畢竟沒那么快，那么對于暫時(shí)不能納入的，在經(jīng)過法律確權(quán)和安全整治之后，轉(zhuǎn)化為保障房，緩解新建保障房的壓力，至于轉(zhuǎn)化方式，可以是政府回購作為經(jīng)濟(jì)適用房，也可以是經(jīng)過確權(quán)和限價(jià)以后作為廉租房，同時(shí)，還有一些過渡階段的，那就發(fā)一個(gè)證，明確一定年限內(nèi)不準(zhǔn)買賣，但可以作為自用和租賃，以解決低收入者的租房難問題。