深圳小產(chǎn)權(quán)房

一個由村委(俗稱。深圳城市化以后已無農(nóng)村)統(tǒng)建的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)，如今不僅堂而皇之對外公開發(fā)售，而且搭上了教育政策的便車。位于光明新區(qū)公明街道上村長春北路與公明河交匯處的百世瓏庭，系村委統(tǒng)建小區(qū)。只要在該小區(qū)購買一套小產(chǎn)權(quán)房，即可立即獲得30分的入學(xué)積分。

在政策的推動下，這個擁有600余套住宅的小區(qū)迅速被市民搶購一空。但是，那些在該地居住打工的非戶籍居民，靠著多年來每月1分的積分，剛達(dá)到入學(xué)積分標(biāo)準(zhǔn)，卻被這些購買村委統(tǒng)建樓的人瞬間擠了下來。

積分已達(dá)標(biāo)，卻被莫名刷下

2007年來深圳工作的楊先生有一個6歲的兒子，今年暑假剛從上村社區(qū)幼兒園畢業(yè)?？恐嗄陙淼姆e分，他本以為能順利入讀附近的公明第二小學(xué)，卻被莫名刷了下來。“我們是2009年第一批辦的居住證，1個月只能獲得1個入學(xué)積分，最近剛剛達(dá)到公明二小的65分標(biāo)準(zhǔn)”。楊先生告訴記者，公明二小一年級的招生規(guī)模為440人，此番入學(xué)積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且報(bào)名的有600多人，“一共有100多個人被刷了下來，都是像我們這種來深圳很多年但是沒有戶籍的”。

對于為何會被刷下來，楊先生的妻子譚女士透露，公明二小附近的百世瓏庭小區(qū)在今年3月獲得一項(xiàng)政策，只要購買其中一套小產(chǎn)權(quán)房，就可以獲得30分的入學(xué)積分，“現(xiàn)在我們都被那些買房的人給擠了下來”。譚女士顯得十分懊惱，她告訴記者，當(dāng)初政府一再宣傳小產(chǎn)權(quán)房不安全，如今卻給予其如此大的政策扶持，導(dǎo)致小孩無法入學(xué)。

購村民自建房無法享受加分

在上村社區(qū)居住的許女士面臨著同樣的遭遇，如今已經(jīng)6歲半的兒子只能無奈選擇重讀幼兒園大班。據(jù)其介紹，她在上村社區(qū)購買了一套村民自建的小產(chǎn)權(quán)房，卻無法享受同樣的加分政策，“只能買村里面的統(tǒng)建房，然后村委蓋章才行，其他的小產(chǎn)權(quán)房都沒用”。

張先生靠著2008年開始買社保，如今已經(jīng)獲得70分的入學(xué)積分，雖然已經(jīng)超過入學(xué)積分標(biāo)準(zhǔn)，但他6歲半的女兒同樣被刷了下來。“學(xué)校之前公布的錄取名單說，最高分有266分，最低的也要70多分”，張先生認(rèn)為，如果沒有購統(tǒng)建房加分這項(xiàng)政策，他的孩子一定能順利入讀公明二小。

適齡孩子無法順利就讀，這些家長只能選擇將孩子送往私立小學(xué)或重讀幼兒園。許女士最終選擇了后者，“附近的私立學(xué)校除了學(xué)費(fèi)貴很多之外，最主要的是路程遠(yuǎn)，最近的來回也要兩個小時”。與許女士一樣，楊先生在內(nèi)的多名家長最終選擇讓小孩重讀幼兒園一年，希望一年時間獲得的積分可以幫孩子明年順利入學(xué)。

政策推動下統(tǒng)建樓熱賣

8月31日下午，南都記者以購房者身份前往百世瓏庭售樓處暗訪，雖然所剩房子已不到十套，但里面依然不乏詢問者。據(jù)售樓小姐介紹，該小區(qū)系上村村委的統(tǒng)建樓，一共8棟，600余戶，從2013年底開盤至今，已經(jīng)接近售罄?！胺慨a(chǎn)證是綠本，村委統(tǒng)建樓嘛，這是學(xué)位房來的，只要買了這里的房子，就可以加積分30分”，這名售樓小姐直言，得益于政策的扶持，如今這個小區(qū)只剩下9套左右的住宅尚未售出，“都是大戶型的，180平米左右，均價(jià)5900元”。

另一名售樓小姐進(jìn)一步介紹，該樓盤當(dāng)初開盤時售價(jià)只有4000多元/平方米，現(xiàn)在已經(jīng)漲到6000元/平方米左右，“這個保準(zhǔn)很多商品房都達(dá)不到，而且有很大的升值空間”。南都記者暗訪期間，不斷有客戶擁入售樓處大廳內(nèi)，一名中年女士告訴記者，這些客戶都是之前來看過房的，此次來是將房子買下。她還透露自己已經(jīng)在該小區(qū)買下8套房產(chǎn)，其中有些是幫朋友購買的。

追問

小產(chǎn)權(quán)房為何得以公開發(fā)售？

8月27日，有網(wǎng)友在奧一網(wǎng)發(fā)帖稱，“光明新區(qū)教育部門與地方村官勾結(jié)，實(shí)行買村委的小產(chǎn)權(quán)房可加30分，幕后推動賣不動的不合法小產(chǎn)權(quán)房熱銷”。居民楊先生認(rèn)為，百世瓏庭作為小產(chǎn)權(quán)房，建設(shè)當(dāng)初本就未獲得有關(guān)部門的正式批文，屬違法建筑，如今卻公然對外發(fā)售，還搭上了政策的順風(fēng)車。

對此，公明辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，街道這一級別沒有教育管理部門，教育事務(wù)由新區(qū)公共事業(yè)局負(fù)責(zé)。對于該小產(chǎn)權(quán)房為何得以公開發(fā)售及具體由哪個村委統(tǒng)建，辦事處方面均未做正面回應(yīng)。

不過，據(jù)媒體此前報(bào)道，百世瓏庭是由深圳市弘邦投資有限公司開發(fā)。市場監(jiān)管局官網(wǎng)顯示，該投資公司有三個股東，為深圳市百世雄基實(shí)業(yè)投資發(fā)展有限公司、深圳市公明下南股份合作公司、深圳市公明永南股份合作公司，占股比例分別為80%、10%和10%。而公開資料顯示，上村社區(qū)下轄上南、下南、永南等十個居民小組，總?cè)丝诩s9萬人。

購統(tǒng)建樓加分是否有失公平？

該加分政策出臺后，導(dǎo)致原先很多在上村社區(qū)居住的非戶籍居民的小孩無法順利入讀，家長紛紛質(zhì)疑新區(qū)政策有失公平，甚至存在與村委合謀的可能。

光明新區(qū)公共事業(yè)局教育科高姓負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，在學(xué)位緊張的情況下，積分入學(xué)辦法無論怎么實(shí)施或怎么制定，公辦的學(xué)位都絕對無法滿足適齡兒童的入學(xué)需求，這意味著總有人是進(jìn)不了公辦學(xué)校的?！叭绻徊扇∵@樣的辦法，那些買房子的人到時候他們的孩子也進(jìn)不了，這是一個客觀存在”。該負(fù)責(zé)人表示，“我們不能說它不公平，只能做到相對公平，如果要做到絕對公平，只能讓學(xué)位數(shù)量滿足需求?！?/span>

說法

深圳瑞嘉律師事務(wù)所律師李署敏：

做法違規(guī) 將嚴(yán)重影響公信力

深圳瑞嘉律師事務(wù)所律師李署敏對此分析稱，從村委統(tǒng)建該樓盤開始，涉及到該物業(yè)是否符合法律規(guī)定的開發(fā)條件，如未達(dá)條件屬違建樓，街道執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)對該違建行為承擔(dān)法定監(jiān)督義務(wù)，其是否履行了應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)，即是否有不作為或違法行為的情況。若街道執(zhí)法隊(duì)已認(rèn)真履行了法定職責(zé)，采取了法律授權(quán)的強(qiáng)制措施，如罰款，限期拆除，則盡了相關(guān)責(zé)任要求。

其次，教育部門所出臺的“買小產(chǎn)權(quán)房積30分”的政策，事實(shí)上已經(jīng)達(dá)到正規(guī)商品房的入學(xué)積分標(biāo)準(zhǔn)，該政策明顯與國家政策背道而馳，從客觀上導(dǎo)致社會資金流入小產(chǎn)權(quán)房市場，加大了政府未來解決該歷史遺留問題的難度。教育部門以違反政策性的規(guī)定作為加分依據(jù)，導(dǎo)致政策性沖突，將會嚴(yán)重影響政府公信力。

回應(yīng)

光明新區(qū)公共事業(yè)局教育科：

設(shè)置這個加分項(xiàng)目出于無奈

當(dāng)天下午，南都記者前往上村社區(qū)核實(shí)了解情況，一名女性工作人員告訴記者，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已出門慰問居民，“你們可以去問下新區(qū)教育部門”。記者隨后前往社區(qū)三樓的書記辦公室，敲門進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)數(shù)名男子圍坐在一起喝茶聊天，另一名坐在辦公桌前的中年男子則稱，百世瓏庭并非上村村委的統(tǒng)建樓。

記者之后聯(lián)系到光明新區(qū)公共事業(yè)局教育科高姓負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人回應(yīng)，這種政策出臺的背景是近年來光明新區(qū)外來人口不斷增多，公立學(xué)位卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏，且新區(qū)正規(guī)的商品房很少，有不少外來人口已經(jīng)在這里買下小產(chǎn)權(quán)房，“畢竟在這里買了房，所以當(dāng)時出臺招生入學(xué)積分辦法的時候，才把這個加分項(xiàng)目考慮了進(jìn)去”。

對于為何購買村民自建深圳小產(chǎn)權(quán)房的無法獲得加分，該負(fù)責(zé)人解釋，因?yàn)檫@些房子無法證明是村民自建的小產(chǎn)權(quán)房，除非由村委開具一個相關(guān)證明?！按逦_發(fā)的統(tǒng)建樓畢竟有村委的蓋章，而且購買這些統(tǒng)建樓，還必須經(jīng)過村委的認(rèn)可，有公章作依據(jù)，那我們才能給他加分。沒有蓋章的那種，我們是不認(rèn)的”。